1、社保的一部分，天生带着我国城乡二元结构的天生缺陷：社会平等及福利公平问题2、农村社会基础资源偏弱，人多面广问题3、理疗管理制度问题延伸对策：1、依靠国家政策改变2、民间团体、社会慈善资助、力行、呼吁
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