乌克兰问题是北约与俄罗斯之间的博弈,已经超出乌克兰的范畴。所以这并不是一场严格意义上的内战,而是名副其实的代理人战争。
从军事上看,乌克兰内战初期政府军约16万的部队,用于东部方向的约5万人。而当时东部武装只拥有2.5万人,驻欧美军指挥官曾宣称约有1.5万俄罗斯军队进入过乌克兰东部,但真实性有待商榷。姑且说乌克兰内战初期大概是政府军5万对东部武装联合军4万人,但是乌克兰在只是获得了北约名义上的支持的时候,就直接开怼已经获得俄式重型装备的东部军,其结果可想而知。政府军由于军费不足导致装备老化、士气低落,再加上战术失误,让东部军利用“零敲牛皮糖”战术以多打少的一口一口吃掉。并且在顿涅茨克和杰巴利采沃遭到重挫,被拥有远程火箭炮和重型榴弹炮的东部军消灭和俘虏上万人。尽管后来政府军抓壮丁凑出来几万人的部队,但由于缺乏训练和士气不足,在之后的一系列小型战斗中,几乎以“炮灰”的形式被消灭俘虏。2014年9月-2015年初,乌克兰政府军在东部战损比高达20%,使得政府军在分裂的头一年最好的机遇期里未能达成统一。之后随着国际介入与东部军基加固防御阵地,政府军目前没有办法发动大规模动作,转而以特种战、暗杀对敌方将领来保持对东部的军事压力。
从政治上看,在乌克兰局势对基辅政府最有利的2014年,政府军没有把握机会统一,军事上的无能使俄罗斯坚定了支持东部武装和加速吞并克里米亚的进程。俄罗斯的政治企图是借乌克兰内战,吞掉克里米亚,而在消化克里米亚之后再谋求乌克兰东部,所以俄罗斯不会让乌克兰内战轻易的结束。而以美国为首的北约的政治意图是利用乌克兰内战敲打乌克兰政府全面倒向西方,并借机消耗乌克兰和俄罗斯的实力,而克里米亚的独立使得北约一下子警惕起来,从而加大对基辅政府的投入以保证拥有乌克兰的缓冲区。所以目前平衡的状况是北约与俄罗斯都愿意看到的。
从经济上看,在2014年9月21日,时任乌克兰总统波罗申科就已经承认政府军已损失了现役武器装备的60%至65%,乌克兰政府不得不大量投入军费来保证战争支出,而在2015年2月份,乌克兰外汇储备仅剩下了64亿美元,而且每天还在以500万至1000万美元的速度锐减。从2016年开始,乌克兰经济部门预计未来4年面临高达400亿美元的资金缺口。所以乌克兰政府拿下东部武装的机会越来做渺茫。